সবার জন্য পেনশন যেভাবে, পাবে গরিবও

সরকারি চাকুরেদের বাইরে বেসরকারি চাকরিজীবী বা অন্য পেশার প্রবীণদের জন্য পেনশন সুবিধা নিশ্চিত করার কার্যক্রম শুরু হতে পারে চলতি বছরের মধ্যেই। তবে তা বাস্তবায়ন করতে করতে ২০২৫ সাল লেগে যেতে পারে।

এই পেনশন ব্যবস্থা পুরোদমে চালু হওয়ার পর থেকে সরকারি চাকরিতে নিয়োগপ্রাপ্তদেরও এই ব্যবস্থার অন্তর্ভুক্ত করা হবে। অর্থাৎ, তখন সরকারি-বেসরকারিতে আলাদা পেনশন বলে কিছু থাকবে না।

এখানে বেশির ভাগ ক্ষেত্রেই সুবিধাভোগীরা কর্মক্ষম থাকার সময় একটি হিসাবে টাকা জমা রাখবেন। তবে যারা টাকা জমাতে অক্ষম, তারাও এই সুবিধার বাইরে থাকবেন না।

সবার জন্য পেনশন আওয়ামী লীগের গত আমলের চিন্তা। আবুল মাল আবদুল মুহিত অর্থমন্ত্রী থাকাকালে ২০১৭-১৮ সালের প্রস্তাবিত বাজেটে তিনি একটি রূপরেখা দিয়েছিলেন। এ জন্য পাইলট প্রকল্পের কথা বলেছিলেন তিনি।

সর্বজনীন পেনশনকে মুহিত তার স্বপ্নের প্রকল্প উল্লেখ করলেও একাদশ সংসদ নির্বাচনের পর আ হ ম মুস্তফা কামাল অর্থমন্ত্রী হওয়ার পর এ বিষয়টি নিয়ে প্রকাশ্যে কাজ চলেনি।

তবে সরকারের নানা কাজ যে পর্দার আড়ালে হয়েছে, সে বিষয়টি স্পষ্ট হলো গত ১৭ ফেব্রুয়ারি। সেদিন প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার কাছে অনুষ্ঠানে প্রধানমন্ত্রীকে ‘সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা প্রবর্তন’ বিষয়ে একটি উপস্থাপনা দেয় অর্থ বিভাগ।

এরপর প্রধানমন্ত্রী ষাটোর্ধ্ব জনগণের জন্য সর্বজনীন পেনশন স্কিম প্রণয়ন এবং কর্তৃপক্ষ স্থাপনের নির্দেশ দেন। আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা, বাংলাদেশের প্রেক্ষাপট ও অর্থনৈতিক সক্ষমতার আলোকে বিভিন্ন নির্দেশনার পাশাপাশি জরুরি ভিত্তিতে আইন করার উদ্যোগ নিতে অর্থ বিভাগকে নির্দেশ দেন তিনি।

তবে এই পেনশন কীভাবে দেয়া হবে, সে বিষয়ে সেই অনুষ্ঠানে কিছু জানানো হয়নি।

দুই পদ্ধতি
প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয় ও অর্থ মন্ত্রণালয়-সংশ্লিষ্টরা জানিয়েছেন, সর্বজনীন পেনশন প্রথায় থাকছে- কন্ট্রিবিউশন ও ডোনেশন সিস্টেম।

কন্ট্রিবিউশন প্রথায়-যার যত টাকা জমা থাকবে, তার তত বেশি পেনশন সুবিধা পাওয়ার সুযোগ থাকবে, যা তার শেষ জীবনকে করবে আরও বেশি স্বাচ্ছন্দ্যময়।

অপরদিকে আর্থিকভাবে অক্ষমদেরও বিমুখ করবে না এই উদ্যোগ। যারা কোনো টাকা জমাতে পারবেন না, তাদের জন্য অনুদান দেবে সরকার। এ ক্ষেত্রে ভিন্ন পলিসিতে একটা ন্যূনতম পেনশন-সুবিধা নিশ্চিত করবে, যাতে শেষ জীবনে তাদের কারও মুখাপেক্ষী না হতে হয়।

তবে কন্ট্রিবিউশন কিংবা ডোনেশন উভয় পদ্ধতিতেই সর্বজনীন পেনশন সুবিধাভোগীর বয়স হতে হবে ৬০ এবং তাদেরকে জাতীয় পরিচয়পত্রের ভিত্তিতে পেনশন তহবিলে নাম অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।

ষাটোর্ধ্ব হলেই সুবিধাভোগীরা এককালীন অর্থ পাওয়াসহ নিজের জমা অনুযায়ী আজীবন মাসিক অর্থ পাবেন। অন্তর্ভুক্তির পর কেউ মারা গেলে তার পরিবারের সদস্যরা এই সুবিধা পাবেন।

প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয় ও অর্থ মন্ত্রণালয় দায়িত্বশীল-সংশ্লিষ্ট সূত্র জানিয়েছে, সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থাটির বিস্তারিত তথ্য জানাতে সংবাদ সম্মেলন করতে পারেন প্রধানমন্ত্রী।

বুধবার রয়েছে সরকারি ক্রয়সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটির বৈঠক। ওই বৈঠক শেষে অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামালও এই পেনশন ব্যবস্থা নিয়ে ব্রিফিং করবেন।

প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের সিনিয়র সচিব তোফাজ্জল হোসেন মিয়া বলেন, ‘দেশে যত দ্রুত সম্ভব সর্বজনীন পেনশন প্রথা চালু করার বিষয়ে প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা খুবই আন্তরিক। চলতি বছরের মধ্যেই এটি বাস্তবায়নের লক্ষ্য নিয়ে কাজ করছে সরকার।’

এই পেনশন ব্যবস্থার রূপরেখাটি কেমন হচ্ছে জানতে চাইলে তিনি বলেন, ‘এ নিয়ে এখন কাজ করছে অর্থ মন্ত্রণালয়। বেসরকারি খাতে সবাই পেনশন পাবেন।’

তিনি জানান, বেসরকারি খাতে আবার সক্ষম ও অক্ষম দুটি শ্রেণি থাকবে। সক্ষমরা নিজের মাসিক আয় থেকে প্রতি মাসে একটি সুনির্দিষ্ট টাকা জমা রাখবে। সেটা সর্বনিম্ন ৫০০ টাকা হতে পারে।

এভাবে ২০ বছর বা ৩০ বছর বা তার চেয়ে বেশি সময় টাকা জমা হতে পারে। তবে পেনশন পেতে হলে প্রত্যেককে ন্যূনতম ১০ বছর পেনশন ফান্ডে টাকা জমাতে হবে।

এ ক্ষেত্রে যার যার জমার ভিত্তিতে একটা হিসাব হবে। ওই হিসাবেই নির্ধারিত হবে তিনি কত টাকা পেনশন সুবিধা পাবেন।

প্রধানমন্ত্রী কার্যালয়ের এই সিনিয়র সচিব বলেন, ‘যারা টাকা জমা করতে পারবেন না, তাদের জন্য সরকারকে হয়তো একটা পলিসি নিতে হবে। এ বিষয়টি প্রধানমন্ত্রীর সক্রিয় বিবেচনা রয়েছে।‘

অপর এক প্রশ্নের জবাবে তিনি বলেন, প্রসেসটা শুরু হয়েছে। এর জন্য একটা আইন তৈরি করা লাগবে, বিধি তৈরি করতে হবে, একটা কর্তৃপক্ষ গঠন করতে হবে। এরপরই আনুষ্ঠানিক কার্যক্রম শুরু হবে।’

অর্থ মন্ত্রণালয়ের দায়িত্বশীল সূত্রগুলোর দাবি, আগামী দেড়-দুই মাসের মধ্যেই সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থা চালুর জন্য আইন প্রণয়নের কাজ শেষ হবে। আইনের আওতায় অথরিটি গঠন করে আগামী অর্থবছর থেকেই এ পেনশন ব্যবস্থা কার্যকর করা হবে।

টাকা অলস ফেলে রাখবে না সরকার

প্রাথমিক পরিকল্পনা অনুযায়ী, সর্বজনীন পেনশন তহবিলে যত অর্থ জমা পড়বে, তার একটা অংশ ট্রেজারি বিল, বন্ডে বিনিয়োগ করবে সরকার। বাকি অংশ সরকারের লাভজনক বিভিন্ন অবকাঠামো খাতে বিনিয়োগ করা হবে। পেনশন তহবিলের অর্থ ব্যবহারজনিত কারণে সরকার ১০ শতাংশ হারে সুদ পরিশোধ করবে।

কত বয়সে টাকা জমা

৫০ বছর বয়স পর্যন্ত যে কেউ পেনশন তহবিলে টাকা জমাতে পারবেন। কেউ চাইলে ৪০ বছর বয়সেও শুরু করতে পারবেন। ১৮ বছর বয়সী শিক্ষার্থীদের পেনশন চাঁদা বহন করার সক্ষমতা থাকলে তারাও এর অন্তর্ভুক্ত হতে পারবেন।

ইচ্ছুকরা নিজের জাতীয় পরিচয়পত্র নম্বর ব্যবহার করে পেনশন হিসাব খুলতে পারবেন।

তবে সর্বজনীন পেনশন প্রথার ধারণাটি যেহেতু ষাটোর্ধ্বের জন্য এবং তা শুরু করার পর কমপক্ষে ১০ বছর অব্যাহত রাখতে হবে- সে কারণে ৫০ বছরের বেশি বয়সের কেউ টাকা জমা করতে পারবেন না।’

যাদের টাকা জমানোর সামর্থ্য নেই তাদের জন্য সরকার কিছু টাকা দেবে, তবে পেনশন সুবিধাভোগীদের আত্মমর্যাদা রক্ষায় একটি ন্যূনতম চাঁদা ধার্য করা হতে পারে। তার পরিমাণ হতে পারে মাসিক সর্বনিম্ন ১০০ টাকা। এ ক্ষেত্রে আয় বাড়ালে চাঁদার পরিমাণ বাড়ানোরও সুযোগ রাখা হতে পারে।

টাকা জমা শুরু করে পরে দিতে না পারলে কী হবে

বেসরকারি চাকরির নিশ্চয়তা না থাকায় কেউ ১০ বছর ধরে নিশ্চিতভাবেই পেনশন তহবিলে টাকা জমাতে পারবেন- এ বিষয়টি নিশ্চিত নয়।

কেউ টাকা জমা করা শুরু করে চাকরি হারিয়ে পরে আর দিতে না পারলে কী হবে- এমন প্রশ্নে অর্থ মন্ত্রণালয়ের একজন কর্মকর্তা বলেন, ‘এটা অনেকটা ব্যাংক ঋণের কিস্তির মতো। তবে ব্যাংকের কিস্তি খেলাপি হলে সুদ দিতে হয়। এখানে তা দেয়া লাগবে না। ধারাবাহিকতা রক্ষায় যত মাস গ্যাপ পড়ে, তা তিনি বাড়তি পরিশোধ করে তা রিকভার করে নিতে পারবেন।

‘তাছাড়া আগামীতে সরকারি চাকরির মতো বেসরকারি সব খাতের চাকরিতেও একটা স্থায়ী রীতিনীতি তৈরি হবে। তা মানতেও নিয়োগকর্তাকে বাধ্য করা হবে। ফলে চাকরিজীবীরা ধারাবাহিকতা রক্ষা করতে পারবেন।’

কত জমা পড়বে
সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থার আওতায় ১৮ বছর বয়সী কেউ প্রতি মাসে এক হাজার টাকা করে পেনশন তহবিলে জমা দিলে ৬০ বছর বয়স পর্যন্ত তার জমার পরিমাণ হবে ৫ লাখ ৪ হাজার টাকা।

৪২ বছর ধরে এই পরিমাণ টাকা জমা দিলে বয়স ৬০ বছর অতিক্রম করার পর আমৃত্যু প্রতিমাসে চলার মতো পেনশন পাবেন তিনি।